

Hauts-de-France
Pays de Saint-Omer (62)
Coeur de Flandre : un territoire d'industrie qui mise sur la qualification et l'innovation

Territoire
Thématique
Mis à jour le 11.01.2021
Publié le 29.04.2020
Le plan national Action cœur de ville répond à une double ambition : améliorer les conditions de vie des habitants des villes moyennes et conforter le rôle de moteur de ces villes dans le développement du territoire.
Signes de ce rôle structurant essentiel : 23 % de la population française vivent dans les villes moyennes », et 26 % de l’emploi total, en France, y sont concentrés. Ces villes sont sources de dynamisme économique, patrimonial, culturel et social, mais elles connaissent parfois des difficultés d’attractivité, de logements dégradés ou de vitalité commerciale, par exemple.
Élaboré en concertation avec les élus et les acteurs économiques des territoires, le plan Action cœur de ville vise à faciliter et à soutenir le travail des collectivités locales, à inciter les acteurs du logement et de l’urbanisme à réinvestir les centres-villes, à favoriser le maintien ou l’implantation d’activités en cœur de ville afin d’améliorer les conditions de vie dans les villes moyennes.
222 communes sur tout le territoire métropolitain et ultramarin sont concernées par le plan d’investissement public d’ampleur Action cœur de ville.
Construites autour d’un projet de territoire, les actions de revitalisation s’inscrivent dans des conventions partenariales de financement. Celles-ci engagent tant la commune que son intercommunalité et les partenaires publics et privés du plan autour de cinq axes structurants pour l’attractivité des villes moyennes :
« Action cœur de ville » s’articule donc autour d’un ensemble de mesures pour aider les communes et les intercommunalités à mobiliser l’expertise et les ressources nécessaires à leurs projets, notamment en simplifiant et en facilitant leurs démarches.
À travers ce plan, l’État joue un rôle de facilitateur pour permettre aux territoires de développer leurs propres projets. Pour ce faire, cinq milliards d’euros ont été mobilisés à l’échelle nationale sur cinq ans avec différents partenaires financeurs.
Action cœur de ville est un programme d’ambition nationale qui suscite une forte mobilisation interministérielle, en plus de celle des partenaires financeurs.
Le ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales à l’initiative du programme pilote aussi les enrichissements législatifs de ce dernier ; tandis que les autres ministères apportent leur expertise sur les différents axes : le ministère de l’Économie et des Finances, le ministère de la Transition écologique et solidaire, le ministère de l’Enseignement supérieur, le ministère du Travail et le ministère de la Culture.
La mise en œuvre du plan se fait non seulement avec les collectivités territoriales mais aussi en fédérant des acteurs publics et privés, sur le plan national comme sur le plan local de manière déconcentrée et décentralisée :
L’ANCT participe au programme dans sa coordination et son animation. Ainsi, une équipe dédiée a été mise en place et se structure autour de son directeur du programme Rollon Mouchel-Blaisot.
Elle réunit toutes les deux semaines le comité de pilotage partenarial qui a pour but de décider des principales orientations et du cadre d’intervention du programme.
Inscrivez-vous et recevez chaque mois par e-mail, actualités du plan, bonnes pratiques, focus thématique, avis d'expert.
Rejoignez la communauté ACV
Le programme concerne 222 villes ou binômes de villes sélectionnés le 26 mars 2018, sur proposition du ministre chargé de la Cohésion des territoires, par le comité national de pilotage.
Les villes moyennes, qui jouent un rôle de centralité au sein des régions, n’ont pas réellement fait l’objet de politiques publiques de l’Etat ciblées sur les enjeux de revitalisation ces dernières décennies, et de leurs centres-villes en particulier. Certaines de ces villes présentent pourtant les caractéristiques de territoires délaissés ou dévitalisés, pour lesquels une action publique spécifique s’impose et, plus globalement, pour lutter contre les fractures territoriales. D’autres, bien que moins en difficulté, doivent être soutenues dans leur fonction de centralité.
Télécharger la liste complète des villes concernées
Un périmètre d’intervention en centre-ville est défini collectivement pour la mise en œuvre des actions de revitalisation. En intégrant la ville-centre et l’intercommunalité à laquelle elle appartient, il permet d’identifier les interactions (complémentarités, concurrences, fractures, etc.) entre certaines fonctions du cœur d’agglomération et le reste du bassin de vie, afin d’envisager les rééquilibrages et renforcements que peuvent nécessiter la redynamisation du cœur d’agglomération.
Action cœur de ville est un programme à destination des collectivités locales. Ainsi, l’offre de service proposée se structure autour des besoins exprimés par les collectivités autour de plusieurs phases :
Voir la page ORT du ministère : https://www.cohesion-territoires.gouv.fr/operation-de-revitalisation-de-territoire-ort
Le programme Action cœur de ville prévoit des mesures de revitalisation des centres-villes pour chaque public cible : pour les communes et intercommunalités ; pour les commerces et activités économiques et de services ; pour les propriétaires et locataires en centre-ville ; pour les promoteurs immobiliers et les bailleurs ainsi que pour les résidents et les visiteurs.
De plus, Action cœur de ville permet aux collectivités de bénéficier d’enrichissements permanents grâce à de nombreux partenariats avec par exemple le Cnam (Conservatoire national des arts et métiers), la SIAGI ou encore Val’hor.
Partenaires financeurs
Avec Action cœur de ville, les 5 milliards d’euros mobilisés sur cinq ans sont apportés à hauteur de : 1 Md€ de la Caisse des dépôts en fonds propres, 700 M€ en prêts, 1,5 Md€ d’Action logement et 1 Md€ de l’Agence nationale de l’habitat.
La Caisse des dépôts, au-delà du soutien financier, accompagne les démarches innovantes ; garantit la mise en place de sociétés foncières dédiées au commerce et à l’activité économique ; propose des dispositifs de soutien au logement social et de nombreux outils encore.
Action logement , parmi ses offres de services, finance pour la revitalisation par la construction, réhabilitation, démolition de logements et d’immeubles et lutte contre la fracture territoriale et le retour des salariés dans le cœur des villes moyennes.
L’Agence nationale de l’habitat mobilise une expertise dans le domaine des centres anciens (aide les propriétaires privés et copropriétés aux travaux de réhabilitation, aide les collectivités et opérateurs pour une nouvelle offre de logements par le recyclage d’immeubles insalubres) via des dispositifs de type OPAH-RU et finance pour moitié les directeurs de projet des collectivités.
De nombreux partenaires institutionnels accompagnent également le programme Action cœur de ville, comme le Puca, la Cité de l’architecture et du patrimoine, le Cerema, le CNFTP et l'Anru.
Et d’autres encore : Ademe, CCI France, Assemblée permanente des chambres de métiers etc.
Document PDF
Rapport de la Mission prospective sur la revitalisation commerciale des villes petites et moyennesDocument PDF
Guide d'autodiagnostic : la vacance de locaux commerciaux dans les villes moyennes françaisesConseils méthodologiques pour la conduite d’une évaluation locale d’un projet ACV
Action cœur de ville
Partenariats non-institutionnelsUne offre de service élargie au travers de partenariats
Hauts-de-France
Pays de Saint-Omer (62)
Coeur de Flandre : un territoire d'industrie qui mise sur la qualification et l'innovation
L'invité
« Permettre aux villes moyennes de se projeter comme les villes de demain »Actualité
Publié le 14.05.2020
Boite à outils financiers
Opérations de revitalisation du territoire et Action cœur de ville : rénovation de l’habitat dégradéRessource
Publié le 16.05.2020